全力做好2020年疫情防控常态化状态下

国家开发银行生源地信用助学贷款工作

自治区助学管理中心副主任  贺晓明

（2020年7月14日）

同志们：

大家好！在新冠肺炎疫情防控进入到常态化时期，高考刚刚结束之后，大家在这里以网络视频的形式，召开2020年度全区国家开发银行生源地信用助学贷款培训会，本次培训会，受疫情的影响，较去年晚开了差不多两个月（往年大家在5月中下旬）。近期，大家一直在关注疫情的发展，也希翼能开一个现场的培训会，各盟市、各旗县的同志们能够近距离接触，相互之间进行一些面对面的交流。但两会以后，特别是前一阶段北京疫情的反弹以及全国疫情情况，大家还不具备召开现场培训会的条件，为了不耽误各旗县贷款受理工作的正常启动，大家和国开行商量后，决定以网络视频的形式召开本次培训会。可以说本次会议的时间特殊，形式特别，意义重大。刚刚国开行内蒙分行孙伟男同志就2020年生源地信用助学贷款受理工作要点做了培训，下面我就在疫情防控常态化期间，做好今年生源地信用助学贷款工作讲两点意见：

一、深刻认识新冠肺炎疫情给大家助学贷款工作带来的新问题、新挑战

2020年，是不平凡的一年。这一年，大家置身的是中华民族伟大复兴战略全局和世界百年未有之大变局“这两个大局”的历史交替和交融之年。这一年，是全面建成小康社会的收官之年，是“十三五规划”、十年教育中长期规划纲要的截止之年，是打赢教育脱贫攻坚战的决胜之年。同时，大家共同经历着新中国成立以来传播速度最快、感染范围最广、防控难度最大的一场新冠肺炎疫情，这场疫情对当前中国经济乃至世界经济各方面产生深远、深刻的影响，使大家在做好常规工作的基础上，又面临着新的更高的要求和挑战。

一是家庭经济困难学生从数量上要有所增加。受新冠肺炎疫情的影响，对于复工、复产、就业等各方面带来了影响，部分学生家长很长时间无法外出打工，收入降低甚至失业,导致原有困难家庭更加困难，同时还新增了部分困难家庭，受此影响，家庭经济困难学生数量会相应增加。

二是助学贷款偿还出现困难。2020年，虽然自治区采取多种手段的措施来保障高校毕业生就业，但受疫情影响，高校毕业生就业形势依然非常严峻，签约率下降，需求下滑，求职受限，存在毕业即失业的现象，也存在勉强就业，收入较低，助学贷款利息偿还都有困难。对于已经毕业进入还款期的学生，还款能力也相对薄弱，必将影响贷款本息按时偿还。

三是贷款办理时间需及时调整。2020年全国普通高校招生考试时间调整为7月7、8、9三天，较往年整整推后一个月，录取通知书的发放时间也会相应推迟,新录取学生只有在收到录取通知书后才能办理助学贷款，如果贷款受理时间不变，势必会有一部分学生无法取得助学贷款。因此，各旗县一定要延长受理时间，最大限度的满足学生贷款需求，在疫情防控期间，更应保证“应贷尽贷”，不能出现“雪上加霜”的事情。

    四是办理助学贷款条件需改善。目前，我国新冠肺炎疫情进入常态化防控阶段，但是疫情并没有结束。今年，各旗县级资助中心办理贷款的场所，不仅要满足办理贷款的需要，还要符合疫情防控的需要，做到不排队、不拥挤。

五是学生焦虑感上升。受疫情影响，毕业生刚刚开始返校，非毕业生还没有完全返校，就业压力所带来的焦虑，长期居家所带来的家庭矛盾，导致大学生焦虑感明显上升，一些极端的例子也时有发生。

二、做好疫情防控常态化下的助学贷款受理工作

新冠肺炎疫情防控已经成为常态化，在这个特殊的时期，做好国家助学贷款工作难度加大、任务更多、要求更高，这就需要大家沉下心来，扑下身子，苦干实干，把工作落到实处。

（一）坚决落实党中央国务院和自治区党委政府各项重大决策部署，以高质量服务抵消疫情对资助工作所带来的影响

2020年，是非常特殊的一年，越是特殊时期，越要统一思想、统一行动。大家要切实将思想认识和行动统一到党中央、国务院重大决策部署上来，坚定信心、迎难而上、主动作为，扎实做好国家助学贷款工作。

一是责任要压实。各地各校要结合疫情发展，及时了解掌握家庭经济困难学生的身体和生活等情况，重点聚焦疫情严重地区、贫困地区、农村地区、边远地区，重点关注建档立卡等特殊困难学生群体，积极资助患病家庭经济困难学生。各地各校要进一步加强组织领导，强化压力传导，细化实化各级岗位责任，落实好疫情防控过程中学生资助相关工作，及时研判疫情对贫困学生家庭收入的影响，按照“一校一策”“一人一案”的原则制定周密方案，全力做好2020年助学贷款各项工作。

二是政策要落实。2020年，在新冠肺炎疫情防控期间，自治区财政教育下发了《关于切实做好学校疫情防控经费保障工作的通知》、中心和国开行内蒙分行下发了《关于做好新型冠状病毒感染肺炎疫情防控期间生源地信用助学贷款工作有关事项的通知》等一些超常规的政策举措，包括还款救助机制、完善助学贷款政策等。一分部署，九分落实，请各地各校一定要早谋划、早动手、早推进，早见效，确保国家和自治区相关政策不打折扣落实到位。

三是管理要抓实。2020年，在统筹推进疫情防控常态化的过程中，各项资助工作，尤其是助学贷款管理工作要提质增效，助力疫情防控大局，助力脱贫攻坚全局，不能拖后腿，不能出问题。一方面，常规性工作不能放松。继续做好贷款受理、发放和回收等各项工作，确保2020年助学贷款工作平稳顺利推进。另一方面，新增专项工作要提前做好预案。今年资助面临的新情况比较多，比如，高考延期后，助学贷款办理期限相对缩短，各地要从今天会议结束后，就要开始谋划和启动各项工作，要在本地疫情防控指挥机构统一领导下，建立助学贷款受理工作疫情防控领导小组和助学贷款疫情受理工作疫情防控工作方案和应急预案，并制定相应的工作制度，在贷款受理期间，各受理点要增派专人，持续做好个人和群众防护，落实日常清洁、通风消毒等卫生措施，确保贷款受理期间学生、家长以及工作人员的健康安全。特别强调的是：在疫情防控还没有结束时，各地受理过程中更不能出现扎堆、排队、拥挤等现象。各受理单位要继续做好错峰受理、分散受理、预约办理、受理点下沉等行之有效的老办法，还要结合新情况实际，积极摸索特殊时期上门办理等新办法，防止出现排长队等老问题。针对受疫情影响贷款毕业生，还要开辟还款救助绿色通道，主动提供帮助，加快实施救助，增加关心支撑，减轻受新冠肺炎疫情影响学生和家庭的经济压力。

四是基础要夯实。各地要增强服务意识，优化助学贷款受理软硬件设施，因地制宜利用现有场所，如政务服务中心、学校礼堂、乡镇中心校等现有场所，设立贷款办理大厅、办理点或流动受理点等。应根据以往受理工作经验和年度受理日程安排，合理测算受理窗口数量，细化对设备数量和软硬件配备的要求。错峰受理、分散受理、预约办理、受理点下沉、选派志愿者、秩序维护、咨询答疑和便民服务等措施要进行提前筹划和安排，避免学生和家长大量聚集排队和多次往返，切实提高受理效率和服务水平。

总之，大家要积极发挥能动性，协调各方面资源，采取多种有效措施，确保在疫情防控常态化这个特殊时期，助学贷款受理顺畅、学生家长心情舒畅。总的来说，就是各地要“出真招、真出招、见实效”，全方位保障助学贷款受理工作的顺利开展。

（二）坚决助力打赢教育脱贫攻坚战，以更加昂扬的斗志更加务实的举措完成好助学贷款各项工作

一是要摸清底数。各地区要与学生就读高校实施联动机制，要深入乡镇苏木、嘎查村调研了解贫困学生家庭状况，要密切关注和重点排查受新冠肺炎疫情影响导致家庭经济困难的学生，要把底数摸清，把账算实、把工作做细，确保不出现“一人”，因家庭经济困难而上不了学。

二是做好贷款预申请工作。各地要积极开展助学贷款预申请工作。对在高中阶段已办理预申请的学生，各旗县学生资助部门可将高中学校的预申请信息导入系统中并直接办理助学贷款。对未在高中阶段进行预申请，但确需办理助学贷款的学生，各旗县资助管理部门也可在正式受理前，根据实际情况为其办理预申请，并将预申请信息导入系统中，在受理工作之后启动，直接办理。续贷学生和已通过预申请的首贷学生，直接纳入贷款对象范围，不得增加额外的贷款资格限制条件和贷款资格审查程序，确保“应贷尽贷”

三是做好贷款现场办理工作。今年，我区助学贷款集中受理申请工作拟于8月1日正式启动。贷款申请仍旧采取现场受理方式。由于疫情影响尚未结束，各地要高度重视疫情常态化下的现场受理工作，严格按照当地卫生防疫部门要求开展各项工作，确保受理工作符合疫情防控要求。各受理点要设置疫情防控提示标语，进行必要的防疫常识宣传，务必配备足够的疫情防控物资，如消毒液、口罩、体温枪、医用手套、隔离衣、防护服等（口罩要考虑部分家庭经济困难学生及家长未佩戴情况）；要安排专人专门负责消毒、体温测量等工作，按照疫情防控要求，按时按点做好受理场所的通风和卫生消毒工作。要在受理窗口设置排队1米线间隔，要有专门维持秩序工作人员，加强出入口管理以及办理助学贷款学生和家长的登记工作，督促提醒学生和家长戴口罩。对进入受理现场人员严格实施“健康码+体温测量”管理，做到有序办理、即办即走，减少在受理场所的停留时间。有条件的应设置临时隔离留置室（间），发现人员存在发热、胸闷、乏力等异常症状，及时送入临时隔离留置室并第一时间报告当地卫生防疫部门，并实施隔离、送医等措施。

在落实好防控措施的前提下，合理安排每天预约人数和受理时间，科学设置受理点，认真编制受理方案，建立助学贷款受理预警机制，细化防控措施，对可能出现的预约号满、排队人多和设备网络故障导致速度慢等情况提前预判，通过增设窗口、增派人员和增加预约等措施分流学生和家长，及时解决突发情况，确保疫情防控常态化下贷款受理工作平稳、高效。

强调一点：对于因受疫情影响，部分在集中受理期内不能到现场办理续贷的学生，请各地旗县学生资助关部门做好记录，届时自治区将通知相关办理方式。

四是做好宣传全覆盖。扎实做好学生资助工作，基础在宣传，关键也在宣传。全区各级资助战线的同志们要进一步加大学生资助宣传力度，各地各校要善于把握宣传时机，要面向今年参加高考的所有学生做好助学贷款宣传工作，特别是在自愿填报、招生、开学、毕业等重要宣传节点，开展集中、密集的政策宣传，同时要充分利用网络、报刊、广播、电视、移动通讯等宣传平台，全方位开展宣传，力争达到资助宣传“横向到边，纵向到底”，确保所有学生和家长了解学生资助、关心学生资助和参与学生资助的良好氛围，使广大家庭经济困难学生，明白助学贷款申请办理流程和意义，并根据实际情况，按国家助学贷款上限足额申办贷款。

此外，各地利用专题讲座、张贴海报、案例宣传等形式，对学生进行诚信教育，普及国家助学贷款还款事宜和预防金融诈骗、电信诈骗、违法高利贷等方面常识，加强套路贷警示教育，教育学生和家长远离不良贷，确保将诚信教育和警示教育做到每一位贷款学生和家长，让诚信意识和风险防范意识入心入脑。

五是做好舆情监控工作。2020年，猝不及防的新冠肺炎疫情来袭，脱贫攻坚进入决胜时期，高职扩招、专升本、硕士扩招、第二学位扩招等政策接连出台，大家各位资助工编辑，务必要进一步增强政治敏感性，瞪大眼睛，绷紧神经，密切关注各种资助舆情，并有针对性地制定舆情研判和处置预案，将“学生的事情没有小事”这句话怀揣在心中，融入到日常工作每一个细节中，不能让资助舆情成为网络舆情爆发的“导火索”。

一要高度重视诈骗所引发的舆情。新冠肺炎疫情以来，诈骗案件又有所抬头，一些地方和学校不断爆出学生被诈骗的案件，目前看，能杜绝被骗的最好方式就是提高学生的警惕性，让学生具有“免疫力”。（去年以来，大家收到的每一次诈骗案件，都提供给公安部门了，根据大家了解到的情况，有的作案人员在海外，根本抓不到，所以还得让大家学生自己提高警惕。）今年受疫情影响，家庭经济困难学生的家长受外出务工、就业等各方面的影响，可能会更加困难，给骗子提供了可乘之机。各地一定要加大防诈骗警示等教育，争取实现学生“零被骗”。

二要密切关注学生疫情后心理健康所产生的舆情。疫情期间，社会实践活动受阻、同学之间面对面交流减少，这些都会引发一些自卑、多疑、焦虑、孤僻、逆反心理等多种心理问题，对学生在经济和心理上都会产生一些影响。为此，各地各校要因地制宜，用真心、出实招，积极组织开展慰问和心理疏导，帮助学生缓解疫情所带来的情绪问题，避免过激事件的发生。

三要加强学生隐私的保护。各地各校在签署的助学贷款合同中，绝对不能要求公布借款学生的身份证号等个人敏感信息。此外，各地各校在信息系统建设中，对合作企业也要提出硬性要求，不能对外出售学生信息。

同志们，在党中央、国务院的坚强领导下，当前疫情防控取得重大战略成果，统筹推进疫情防控和教育教学工作取得积极成效。大家要努力克服疫情所带来的不利影响，高度重视疫情常态化防控期间有关助学贷款的各项工作，落实落细各项资助政策，在高质量服务上迈出更大步伐，以更加奋进有为的精神状态，攻坚克难，勇于担当，助力打赢疫情防控阻击战，为决战决胜脱贫攻坚目标任务，全面建成小康社会贡献大家资助工编辑的力量！

谢谢大家！